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交通部勾画出租车改革路线图

发布时间:2020-09-24 18:05:35 编辑:笔名
交通部勾勒出租车改革路线图

牵动多方神经的出租车改革方案正日趋清晰。昨日,交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明在12届全国人大四次会议的记者会上就人们关心的出租车经营权改革、份子钱以及网约车如何纳入监管等问题进行了明确表态,拼车、顺风车等不以盈利为目的的业务模式再获支持,私家车变成专车的转化路径已逐渐明晰。

出租车经营权改革将因城而异

牌照寻租、份子钱等话题一直饱受争议,也是出租车改革的重点任务。刘小明表示,此次出租车的经营权有一个非常明确的指向,就是要无偿、有期限,目的是为了使出租车服务能够用优质的服务来取得经营权。经营权无偿后,出租车公司可以将这部份本钱从份子钱当中剔除出去,从而有利于在一定程度上减轻出租车司机的负担,有利于提高司机的服务质量。至于改革的进程中是不是取消经营权、数量控制是不是完全放开等问题,杨传堂认为这需要考虑城市道路的容量和公共交通的发展水平。 特大城市、大城市,如果公交发展水平不高,大量发展出租车容易造成拥堵。中小城市则因为公共交通的服务通达深度、服务的时间和服务的范围有限,适当放开一些数量的管控,也是可以的。

对改革有没有可能使出租车司机份子钱减少的问题,刘小明表示,份子钱是一种管理模式,需要优化改进,目前明确提出来的一种方法是通过行业协会、企业、驾驶员、工会组织协商。他认为,工会、行业协会分别代表不同利益,政府在里面更多地起调控、调整的作用,将有利于全部行业的健康发展,也能更好地维护驾驶员的利益,同时还鼓励在推动出租车改革进程中各个城市先行先试。据介绍,目前已有部分城市开始尝试采用员工制的方式。

拼车、顺风车获支持

除详解出租车改革措施外,杨传堂表示,对节假日、通勤期间不以盈利为目的,而是以友好互助为目的的顺风车、拼车是分享经济的体现,有利于减缓交通拥堵,减少缓解污染。 改革中我们也明确给予支持。 事实上,这已不是政府部门第一次针对顺风车、拼车模式给予支持,本月初,由国家发改委等十部门制定的《关于增进绿色消费的指点意见》也提出,支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展网络预约拼车,大力推动企业增加绿色产品和服务供给。

据北京商报记者了解,包括滴滴出行、中国优步在内的多个互联网专车平台在去年开展顺风车、拼车业务。来自滴滴出行的数据显示,滴滴顺风车去年6月1日上线,运行3个月累计注册550万顺风车主、单日最高订单量达223万,截至去年底,滴滴顺风车总行驶里程达15亿千米。中国优步方面公布的数据则显示,旗下拼车产品人民优步+在北京地区上线以来,目前已实现70%的拼车成功率,北京总定单中的50%由拼车业务完成,累计节省车辆行驶里程近350万千米。

不过,滴滴出行、中国优步等平台发展拼车、顺风车业务照旧采取烧钱抢用户的方式。其中,人民优步+在北京地区乃至将拼车出行价格压低至3.5元。在政府鼓励的 不以盈利为目的 、平台又大规模烧钱的背景下,专车平台在拼车、顺风车业务上很难到达收支平衡。

私家车做专车需转化

拼车、顺风车业务备受鼓励的同时,已发展近两年的专车业务将会进入 收紧 状态。目前,市场份额占据较大的几家平台模式依旧是私家车挂靠为主,专车平台通过与租赁公司、驾驶员、劳务公司签署四方协议规避政策和法律风险。杨传堂表示,如果私家车为社会公众提供以盈利为目的的服务,涉及到公共服务和客运安全,必须接受法律法规的规制和调剂。 在这种情况下,我们就要进行相应的监管,私家车想要转化为网约车,依照目前我们起草的办法,我们提出了相应的转变途径,通过一定的程序转化为合规的营运车辆之后,就可以从事经营性的运输服务。

不过杨传堂并未泄漏私家车做专车需要依照何种程序转化,有业内人士猜想,未来网约车模式或许类似于当前 首汽约车 模式。去年9月,北京首汽团体推出 首汽约车 网约车服务,该平台车辆全部为政府许可的出租营运车辆,挂北京出租车特有的 京B 牌照,驾驶员持有从业许可证件,随车提供统一的北京出租汽车发票。不过,当前在易观国际分析师张旭看来,针对私家车做专车监管继续收紧无可厚非,但政府应该设定行业的准入制度,将审核的机制下放给成熟的专车平台来具体实施,如果未来政府依照首汽约车公车公用模式对专车市场进行 一刀切 ,对滴滴出行、中国优步、易到用车等平台的打击将是毁灭性的。

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