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中共岳阳市君山区水利局党委关于巡察整改情

发布时间:2020-08-01 01:28:13 编辑:笔名

中共岳阳市君山区水利局党委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署,2016年12月29日至2017年2月13日,区委巡察第二组对区水利局党委进行了巡察,2017年3月10日反馈了巡察意见,依照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

1、提高认识,精心组织

1、统一思想,迅速部署。区委巡察组反馈意见后,局党委高度重视,成立了以党委书记、局长为组长,其他党委班子成员为副组长,相关职能股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,设立了整改办公室,确保了巡察整改工作的组织领导。同时,立即组织召开党委会进行专题研究,召开各股室、二级机构负责人会议,层层传达学习。

2、层层分解,到人。根据巡察组反馈的5个方面19个具体问题,制定印发了《关于落实区委巡察第二组反馈意见的整改方案》,明确局党委在巡察整改中承当主体,党委书记、局长为第一人,其他班子成员对分管工作和联点股室、二级机构负责;并且依照一个问题,一个领导、一套班子,一个方案,1抓到底的工作要求,细化分解了整改,明确了领导、部门和完成时限。

3、及时研究,扎实推动。先后召开党委会议4次、机关干部、二级机构会议3次,专题研究、部署和推动整改落实工作,领导和各股室负责人对整改问题对号入座,认真组织调查摸底,分析问题症结,查找缘由,制定整改方案,逐条推动整改,做到件件有着落,事事有回音。

二、从严从实,扎实整改

针对区委巡察第二组反馈的问题意见,各领导、股室依照职责要求,以强烈的感和严肃认真的态度,逐条逐项整改落实。目前,5个方面19个整改任务中,已基本完成整改的10项,可在今年8月底前完成整改的5项,已阶段性完成但需要长时间完善的4项。

(1)履行政治纪律和政治规矩方面

1、关于落实全面从严治党乏力,党员干部教育管理失之于宽,失之于软,党风廉政建设主体落实不力的问题。1是强化局党委主体。实行局党委定期研究党风廉政建设,带头自查制落实情况,并及时向区委和区纪委报告。进一步强化局党委书记为党风廉政建设第一人,其他班子成员依照分管工作承当主体。并且进一步健全体系,与12个二级机构签订了党风廉政建设书,催促各单位切实实行,实行党风廉政建设主体全覆盖。二是加大廉政教育力度。每个月组织党委中心组开展党风廉政建设集中学习。每季度召开二级机构负责人专题党风廉政建设会议。每一年组织班子成员、股室负责人和二级机构负责人进行一次现场警示教育。三是实行党委班子联点制度,全面加强联点二级机构党风廉政建设和反腐倡廉工作。目前,已进一步修订和完善了会议、机关值班、外出报告、考勤及请假、公务接待、公务出差、公车使用、外出文印、重大事项请示等9大制度,切实形成了用制度管人、靠制度办事的机制。

2、关于纪检工作监督检查不够,监督乏力的问题。主要整改措施是:1是健全一个络。明确1名党委委员、副局长分管纪检监察工作,配备了一名专职纪检监察员,各二级机构分别明确了1名兼职纪检监察联络员,构建水利系统完全的纪检监察络。2是落实两个报告。局纪检监察负责人及时向上级纪委和局党委报告水利系统党风廉政建设和反腐败工作展开情况。3是强化三项职责。主要强化了纪检监察负责人协助局党委展开党风廉政建设和反腐败工作、督促检查水利系统各单位、各领域落实惩治和预防腐败工作、展开执纪监督和查办腐败案件等工作,真正到达执好纪、问好责、把好关的目的。四是强化七个监督。主要强化了纪检监察负责人参与局党委各项工作,及时提出党风廉政建设意见,督促党员领导干部和领导班子切实实行本身,确保工作中做到不越位、不缺位,保障各项工作公开化、透明化开展。主要强化领导班子监督、重大事项监督、个人事项监督、财务监督、水利工程项目监督、风格建设监督和水行政审批监督等七个方面的监督。

3、关于贯彻落实上级方针政策和区委重大决策部署力度不够的问题

针对临聘人员较多,应逐渐消化的问题。1是明确1名党委委员、副局长牵头,政工人事股、办公室、财务股股室长具体落实。二是对水利系统临聘人员进行了全面摸底清查,摸清临聘单位、时间、岗位和聘请协议情况。3是清退临聘返聘人员。通过清查,水利系统共有临聘返聘人员41人。现已清退了防护林管理站2人、洪水港护岸指挥部2人。其余37人均为局机关和各二级机构聘请,分别为多年的水利技术人员或驻守偏远涵闸人员,根据工作需要暂且保留,实行聘请合同制,进行一年1聘,一年1签,逐渐清退。四是严把进人关,从今年4月1日起,决不新聘和增加聘请人员。

针对南堤加固工程整治等问题。自去年7月出现浪损险情后,我局高度重视

,认真总结和反思,查找浪损险情缘由,局党委书记、局长万越分别对分管负责人、下属企业建安公司负责人进行了约谈。并且多次与省洞工局、长江委勘测设计院衔接,请专家现场踏勘,制定了浪损险情整改方案和整改图纸,要求建安公司严格依照图纸加快整改,截止今年3月底已全面完成加固整改任务,共整改浆砌石护坡8370m,混凝土灌注及消浪墩3550m。整改植生块护坡4234m。

针对砂石码头整治问题。依照港口建设大会战和全省环境督查工作要求及时间节点,组织水政监察大队和各水委会相关负责人全力展开了砂石码头整治执法工作,目前,已全面完成11处砂石码头整治任务,所有砂石已全部清除处理。其中长江沿线2处、藕池河6处、洞庭湖南堤3处。

针对旅游渡口整治问题。共整治旅游渡口餐饮船3条,停止了餐饮船营业,强迫拖离出了原经营水域,废除了经营合同。同时,为进一步加强对水域滩涂的管理,制定了相关制度。区纪委对君山水委会原主任李某的失职行动给予了纪律处分并免职;对联点领导付某进行立案调查。

针对与水利建安公司脱钩的问题。我们已拟定改制脱钩初步方案,向区政府分管副区长进行了专题汇报。下一步,我们将严格依照区政府批复的方案,对水利建安公司进行改制。

4、关于依法行政意识和能力有待加强的问题。1是加强依法行政相干法律法规学习。建立健全了学法普法制度,组织水利系统干部职工展开了2次法律法规学习,特别是进入汛期后,组织机关干部学习了《防洪法》和《河道管理条例》,有效地增强了依法行政意识和水平。2是针对二级机构负责人存在经济监督管理不到位,账务处理不规范的问题。局党委组织二级机构财务人员学习了《会计法》和《财务管理制度》,增强了规范财务管理观念。并且进一步加强了财务监督管理,对二级机构所有财务行动实行审核把关批准制度,对所有财务开支,须经局党委分管联点领导审核把关,对重大事项由局党委集体研究批准。特别是加强了二级机构负责人经济监督管理,全面展开了二级机构负责人离职审计和财务清查工作,对账务处理不规范的问题已全面清查到人并整改到位。

(二)执行廉洁纪律方面问题

1、关于违规发放奖金、津补贴的问题。对年,局机关超标准发放年终奖、市级文明单位奖和二级机构建设垸水委会年超标准发放堤防保护补助、巡查交通补助、加班费等问题。局党委已组织召开相干人员会议,宣讲政策,统一思想,明确了纪律要求。目前,对超标准发放的奖金、津补贴19.12万元和建设垸水委会违规发放的堤防保护补助、巡查交通补助和加班费7.17万元均已全额收缴。同时,组织政工股、计财股在系统内全面展开违规发放奖金、津补贴自查整改工作,明确今后严格按照区财务监督协调领导小组《第一次会议纪要》的精神,规范津补贴发放和公务运行经费管理。

2、关于违规将个人财政打卡工资用于其他支出的问题。对年,局机关将从二级机构借调局机关工作人员的财政打卡工资62.4万元收缴局财务,用于其他支出,弥补局机关预算经费不足的问题,局党委已明确由局机关财务与建安公司办理了相关财务手续,确认费用由局机关财务承当,资金退回到位。

3、关于违规转嫁局机关三公经费的问题。局党委组织财务人员经过清算摸底,确认转嫁的3公经费117万元由局机关财务承当。局党委研究决定,二级机构建安公司与局机关进行账务调剂,资金将逐渐退回到位。

(3)履行组织纪律方面

1、关于混编混岗严重的问题。一是已明确由分管政工人事副局长牵头,政工股具体落实。二是对局机关、防办、水政大队混编混岗6人,根据局机关专业技术人员紧缺,实质岗位工作人员少的情况,局机关继续留用4人,归位水政大队2人。3是二级机构混编混岗31人,待二级机构领导班子成员按三定方案规定职数调整到位后,对编制没有在任职单位的人员,上报区人事、编办批准,办理编制调动手续。4是对建管中心混编混岗人员,按照核定编制,定岗定位到人,其余人员一律退回原单位。

2、关于临聘返聘人员偏多的问题。该问题与履行政治纪律和政治规矩方面第三个问题相同,已详细说明整改情况。

3、关于超职数配备干部的问题。经自查,我局二级机构现配备股级干部71名,按三定方案,股级领导职数是37人,超职数配备34名。其中水委会、电排站等11个二级机构超职数配备21人,3个挂靠单位超职数配备13人。针对该问题,一方面,我们对水委会、电排站等11个二级机构超职数配备的股级干部,采取竞聘的方法处理。具体由局党委明确各单位负责人1人,其余班子成员按三定方案规定职数,在现有班子成员中竞聘产生,消化超职数配备21人。另一方面,对荆江门、洪水港护岸指挥部和许市水电站等3个挂靠单位超职数配备的股级干部,已出具报告,上报区编委,请求将3个挂靠单位单独设立,每一个单位配备1主2副领导班子,其人选在现有班子成员中竞聘产生。

4、关于干部任用程序不规范的问题。1是强化了干部提拔任用文件的学习。局党委组织班子成员和政工股负责人学习了《党政领导干部提拔任用工作条例》《推动领导干部能上能下若干规定》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等文件规定,增强了民主、公然、竞争、择优提拔任用干部的观念。2是加大了干部交换使用力度。今年3月,对4个水委会和防护林管理站任职时间较长的5名主要负责人进行了交换,并新提拨了2名年轻能力强的干部,增强了各水委会领导班子的战斗力。3是加强了干部监督管理。进一步规范了干部提拔任用工作机制,严格依照动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等工作程序及办法操作,对任用干部进行认真审核和考察,对不符合规定的,不予任用。并且对在职干部实行严格监督,时刻关注和发现苗头性的偏向,及时提示,及时采取措施,抓早抓小,预防干部出问题。

(4)执行其他纪律方面

1、关于应付巡察工作的问题。1是对原办公室工作人员魏某进行了批评教育,责令其进行深刻的检讨,并调离办公室。2是对其行动在水利系统进行了通报批评。3是我们将进一步规范办公室文件管理。明确专人负责水利局文件档案管理,严格按照文件编写、审批、制发、搜集、归档的程序,认真做好文件档案工作。加强办公室人员学习教育管理。组织办公室人员展开经常性的学习,重点学习党的政治理论、办公室管理有关规定、公文管理规定等内容,加强办公室工作人员的思想教育,提高工作积极性,确保办事认真仔细。加强办公室文件制发审核把关。对所有文件起草、印制、盖章、发送等,严格把关审批。

2、关于干部职工存在借支坐支现象的问题。一是已明确由分管财务副局长牵头,财务股具体落实。二是已查实应收回的3款75.85万元属于借支。3是制定印发了《关于展开资产清查及债权债务清算工作的实施方案》,明确了在职工作人员和其他人员、单位的债权债务清算工作。目前,我们已召开了清欠大会,进行了层层宣传发动,财务股对所有欠款进行了全面清查,机关工作人员欠款已全部在去年底收回,其他欠款属公务借款,现正在进行报账处理;对其他人员和单位的欠款,下达了催款通知书,告知了收款时间和要求,争取在规定的时间内完成清收任务。4是今后严格执行财务管理制度的规定,坚决杜绝拖欠公款。

(5)其他方面问题

1、关于项目招投标存在违规操作现象的问题。制定了《关于进一步加强水利项目建设管理的有关规定》,明确规定严格依照公然、公平、公正的原则,组织展开招投标工作。坚决杜绝转借资质、挂靠、围标串标等非法手段参与投标的现象,如有违反,我们将一概取消投标资历、没收投标保证金,并将该违规单位列入黑名单,2年内不得参与本区范围内水利项目的投标。

2、关于项目建设管理不规范的问题。对华容河及中小河流、华洪运河综合治理、小农水重点县建设、小农水百千万工程、君山围堤加固、沟渠塘坝清淤增蓄工程、南堤拐闸更新改造等6个完工项目和平原水库、华洪运河综合治理(洪水港段)等2个在建项目进行了认真清查,对项目的9个环节进行了回头看,对清查出的5大员不规范、施工记录不完全等7个问题进行了整改。在今后项目建设管理中,将严格合同管理,要求施工单位五大员必须持证上岗,加强考勤考核。严格质量管理,对各参建单位项目建设负责人实行质量毕生追究制。严格检测、评定、验收各个环节的质量控制,完善施工过程中的记录、录相、照片等视频文字记录,建立完善的质量管理和控制体系。

3、关于工程项目存在资质挂靠现象的问题。我局下属建安公司为二级资质企业,按资质要求,专业注册建造师不少于15人,其中一级注册建造师不少于6人。由于社会上具有相应资质的人员少,只得利用局机关7名建造师在工程项目中挂证并领取相应的报酬。3月13日,我们对局机关7名建造师进行了约谈,停止使用建造师资质。5月9日,局机关7名建造师全部退还了领取的报酬10.05万元。并且,为确保公司资质正常运转,建安公司将加大聘用、引进社会上执业资历人员的力度,满足公司发展的需要。如确需聘请局机关执业资历人员的资质,我们将进一步规范管理,强化监督,并向纪委申报备案。

4、关于经营风险管控意识不强的问题。建安公司进一步完善了设立分公司的管理制度,全面清理和规范了分公司管理,对存在失信和风险的贵州和福建2个分公司终止了合作协议,收回了相干资质。并且核查了2015年、2016年应收分公司年度管理费和中标管理费,其中年度管理费应收111万元,已收103.5万元,余下7.5万元因合同收费时间未到期,计划于9月底收回。中标管理费应收63.81万元,已收1.08万元,欠收62.73万元,由于中标管理费需按分公司中标工程进度分期收取,目前,中标工程还处于在建状态,工程进度款需从下月开始拨付,我们将从下月起收取欠收的中标管理费,欠收的余款将在今年年底前全部收回。

5、关于农村饮水管理职责不明,自来水供应存在安全隐患的问题。一是组织农村饮水安全工程供水管理中心和水质检测中心对全区4个集中供水水厂进行了水质检测和运行监管,印发了水质检测报告,查找了存在的问题和提出了整改要求。2是针对存在的水质问题和运行管理问题,制定了整改方案,向分管副区长进行了专题汇报。进一步理顺和明确相干部门管理职责,建立企业自检(水厂)、行业监测(水利局)、政府监督(卫计局)的饮用水水质监测制度。3是7月底,已完成4个集中供水水厂消毒设备的更新改造,提高了水厂净水能力,降低了水厂运行本钱。

三、延续整改,巩固提升

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加重视治本,更加重视预防,更加重视制度建设,形成规范管理,长效管理机制。

三是强化催促检查,严明党的纪律。持之以恒地贯彻落实中央、省、市八九9规定,进一步严明党的纪律,加强党的建设,全面落实党风廉政建设两个,从严治党。并且加强催促检查,加大违法违纪行动查处力度,坚持不懈推进4风问题整治,营建水利系统风清气正的良好氛围,推动水利工作健康、持续、稳定发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反应。

联系:;

邮政信箱:岳阳市君山区水利局巡察整改办公室(水利局大楼 办公室,邮编414005);

电子邮箱:@。

中共岳阳市君山区水利局党委

2017年8月14日


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